“要加快我国钢铁工业转型升级，应以全面深化标准化改革为契机，冷轧管坚持走创新驱动的发展道路，不断完善、升级钢铁标准体系，把质量提升作为主攻方向，以标准引领我国钢铁工业高质量发展。”11月9日，工业和信息化部原材料工业司巡视员吕桂新在2019(首届)中国钢铁高质量发展标准化论坛上表示。

行业运行稳中有变、变中有忧

吕桂新指出，今年前三季度，面对复杂的国际形势和国内经济下行压力，在国家实施一系列稳增长措施的推动下，钢铁产量和需求均保持一定程度增长，经济效益虽然较去年有较大滑坡，但并未超出预期，总体来看仍处于合理水平。钢铁行业运行总体平稳，但稳中有变、变中有忧。

吕桂新指出，钢铁行业出现了新情况和新问题。一是钢铁产量过快增长。二是行业效益大幅滑坡。主要原因是铁矿石涨价直接增加钢铁生产成本，精拔管,钢材价格下降使企业经营雪上加霜。三是行业集中度不升反降。据统计，我国前10家钢铁企业的产业集中度由2010年的48.6%下降至2018年的35.3%。

“面对钢铁行业出现的新情况和新问题，我们必须进一步采取有效措施，巩固和扩大去产能成果，提升行业发展质量。”吕桂新强调。他指出，应重点把握好以下5个方面。

一是进一步提高思想认识。钢铁去产能是供给侧结构性改革的重要任务，冷拔管要坚定不移地推动化解钢铁过剩产能工作，扎扎实实地抓好各项工作落实，干出成效，巩固和扩大钢铁去产能成果。

二是正确处理产能与产量的关系。去产能不是单纯为去产能而去“产能”，而是为了把总产能控制在合理规模，使产能利用率回归至合理水平，引导合理生产，保持市场供需平衡，促进产业提质增效，避免市场供大于求，恶性竞争，打价格战。随着我国钢铁迈入高质量发展阶段，钢铁生产和消费在一段时期内将处在峰值平台区，产量虽有波动，但需求不会出现大幅增长。因此，我们要正确处理好产能与产量的关系，标本兼治，综合施策，规范市场竞争秩序，营造良好的发展环境。

三是严禁新增产能，坚决查处违法违规行为。各地要进一步加强对新上项目的产能置换审核把关和监督落实工作，严防产能置换出现搞“数字游戏”、批小建大、重复置换等弄虚作假行为，确保既定政策执行到位；继续利用卫星遥感、电力监测、举报平台等手段，探索主动发现违法违规行为的有效机制；对存在违法违规生产、置换方案落实不到位的企业，依法依规实施联合惩戒，加大对相关责任人追责问责力度，强化负面警示。

四是加快推进企业兼并重组。按照市场化运作、企业主体、政府引导的原则，结合化解过剩产能和优化区域布局，深化国有企业改革，推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，形成若干家世界级一流超大型钢铁企业集团和专业化骨干企业，把行业集中度提高到合理水平。各方面要努力为企业跨地区、跨所有制实施兼并重组创造有利条件。

五是提升铁矿石资源保障能力。当前国内铁矿石对外依存度过高，容易被“卡脖子”，要求我们必须统筹国内国际两种资源，加强铁矿石资源保障能力建设；推动形成公正、合理的铁矿石定价机制；加强市场监管、规范信息发布，提高市场透明度；加大废钢资源利用力度，完善废钢资源保障体系建设，逐步减少对进口铁矿石的依赖。